อัครพล มาลัย พี่ ๆ ที่ประกอบอาชีพขับขี่รถจักรยานย นต์ พิราบขาวศูนย์ห้า ทีมข่าวเยาวชน สัมภาษณ์ อัครพล มาลัย พี่ ๆ ที่ประกอบอาชีพขับขี่รถจักรยานย นต์ ? มีความรุ้สึกอย่างไรในการที่ทาง สมาคมจัดงานในครั้งนี้ ก็ดีใจที่ได้มาร่วมงานในครั้งนี ้ และก็รวมไปถึงหลาย ๆ คนที่ประกอบอาชีพนี้ และประชาชนโดยทั่ว ๆ ไป ได้มาร่วมงานและพบปะสังสรรค์ เป็นการพบปะสังคม ทำให้มีความสุข และผ่อนคลาย ในปีปีหนึ่ง ซึ่งปีนี้ก็ปีที่ครบรอบครั้งที่  2 ด้วย ? ในงานนี้จัดขึ้นเพื่อสังคม อยากจะฝากบอกอะไรไปถึงประชาชนบ้ าง อยากจะฝากให้ประชาชน อยากให้มาร่วมงานนี้ด้วย ซึ่งเป็นประโยชน์แก่ประชาชนเอง และเป็นการทำประโยชน์เพื่อสังคม  ซึ่งทางสมาคมเราก็จะทำให้ดีที่ส ุดในการให้บริการ สำหรับประชาชนผู้ที่ใช้บริการวิ นมอเตอร์ไซค์

แรงงานนอกระบบ เป็นแรงงานส่วนใหญ่ของประเท ศ โดยมีจำนวนประมาณ 23 ล้านคน หรือร้อยละ 72 ของผู้มีงานทำทั้งหมด งานนอกระบบมีส่วนสร้างรายได ้ปีละไม่ต่ำกว่า 2,000,000 ล้านบาท หรือประมาณร้อยละ 43 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมของประเท ศ ในประเทศที่กำลังพัฒนาทั้งห ลายซึ่งรวมถึงประเทศไทย แรงงานส่วนใหญ่ยังทำงานในสา ขาการผลิตที่ไม่เป็นทางการ และกำลังแรงงานกว่าครึ่งหนึ ่งของประเทศยังอยู่ในภาคเกษ ตรกรรม

การศึกษาเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตการทำงานของแรงง านนอกระบบเป็นการศึกษาเปรีย บเทียบคุณภาพชีวิตการทำงานข องแรงงานสองกลุ่ม ได้แก่ กลุ่มผู้ขับขี่มอเตอร์ไซค์ร ับจ้างซึ่งจัดอยู่ในประเภทแ รงงานนอกระบบภาคบริการขนส่ง ในเขต และกลุ่มผู้ประกอบการค้าขาย ตลาดนัดในเขต กทม. ซึ่งจัดอยู่ในประเภทแรงงานน อกระบบภาคการค้าขายรายย่อย คุณภาพชีวิตการทำงานของผู้ข ับขี่มอเตอร์ไซค์รับจ้าง

ผู้ขับขี่มอเตอร์ไซค์รับจ้า งร้อยละ 94.2 เป็นชาย ส่วนใหญ่มีอายุระหว่าง 31-40 ปี สมรสแล้ว และส่วนใหญ่อาศัยอยู่กับคู่ สมรสมีทะเบียนบ้านอยู่ต่างจ ังหวัดถึงร้อยละ 67.4 โดยสภาพการทำงานผู้ขับขี่มอ เตอร์ไซค์รับจ้างมีความเสี่ ยงต่ออันตรายสูงกว่า รวมทั้งมีชั่วโมงการทำงานเก ินกว่าวันละ 8 ชั่วโมง มีรายได้จากการทำงานวันละ 301 – 400 บาท ร้อยละ 16.8 ทำอาชีพเสริม มีรายได้จากอาชีพเสริมประมา ณวันละ 201 – 300 บาท มีรายจ่ายในการประกอบอาชีพป ระมาณวันละ 100 บาท และรายจ่ายในครัวเรือนวันละ  201 – 300 บาท ประมาณครึ่งหนึ่งมีเงินออมเ ดือนละ 1,001 – 2,000 บาท ส่วนใหญ่ออมโดยการฝากธนาคาร  การกู้ยืมเงินส่วนใหญ่จะกู้ นอกระบบในวงเงินไม่เกิน 5,000 บาท

ด้านการประกอบอาชีพและความม ั่นคงของอาชีพ พบว่าส่วนใหญ่มีปัญหาเรื่อง เงินทุน รองลงมาคือปัญหาการแย่งที่ใ นการประกอบอาชีพ ปัญหาเรื่องกฎหมาย ระเบียบและเงื่อนไขในการประ กอบอาชีพ ปัญหาจากเจ้าหน้าที่ของรัฐ ผู้มีอิทธิพล และเพื่อนร่วมอาชีพ ตามลำดับ อย่างไรก็ตามส่วนใหญ่ (88.2%) ตั้งใจที่จะประกอบอาชีพนี้ต ่อไป ผู้ที่มีแนวโน้มจะเลิกอาชีพ นี้คาดหวังว่าจะเลือกทำการค ้าขายหรือกลับไปประกอบอาชีพ เกษตรกรรม โดยรวมมีความเห็นว่าอาชีพปั จจุบันมีความมั่นคงร้อยละ 57.2 แม้ว่ากว่าครึ่งหนึ่งเคยประ สบอันตรายจากการประกอบอาชีพ

ในด้านสุขภาพ ร้อยละ 80 ไม่เคยตรวจสุขภาพประจำปี ส่วนใหญ่พักผ่อนด้วยการนอนว ันละ 7 – 8 ชั่วโมง ไม่สนใจในการออกกำลังกาย สัดส่วนของผู้ดื่มและไม่ดื่ มสุรามีครึ่งต่อครึ่ง ร้อยละ 15.8 มีโรคประจำตัวได้แก่โรคภูมิ แพ้ หอบหืด ต้อกระจก และความดันโลหิตต่ำ อย่างไรก็ตามส่วนใหญ่คิดว่า โรคประจำตัวที่เป็นอยู่ไม่ไ ด้มีสาเหตุมาจากการประกอบอา ชีพ กรณีเจ็บป่วยเล็กน้อยส่วนให ญ่จะซื้อยารับประทานเอง เจ็บป่วยมากจึงจะไปโรงพยาบา ลและใช้สิทธิบัตรทอง ในการใช้บริการของรัฐส่วนให ญ่เห็นว่าได้รับความสะดวกดี  มีร้อยละ 21 เห็นว่าไม่สะดวกเพราะช้า ยุ่งยาก บัตรระบุโรงพยาบาลอยู่ต่างจ ังหวัด คุณภาพยาต่ำ เป็นต้น

บริการจากรัฐที่เห็นว่าดี คือการได้รับข้อมูลข่าวสาร การรักษาความปลอดภัยสาธารณะ  และการบรรเทาสาธารณภัย ส่วนการใช้บริการนันทนาการท ี่รัฐจัดให้หรือสนับสนุน ปรากฏว่ามีผู้ไม่เคยใช้บริก ารเลยถึงร้อยละ 47.4

เมื่อถามถึงความต้องการอื่น ๆ มีผู้ตอบข้อถามเพียงร้อยละ 23 จากจำนวนนี้พบว่าในด้านความ ต้องการเกี่ยวกับการประกอบอ าชีพ ร้อยละ 54.2 ต้องการให้รัฐจัดหาอาชีพใหม ่ให้ และร้อยละ 45.8 ต้องการให้รัฐจัดสถานที่ประ กอบอาชีพซึ่งหมายถึงการจัดว ินมอเตอร์ไซค์ ส่วนสวัสดิการที่อยากได้จาก รัฐเรียงตามลำดับ มีดังนี้คือ ที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีราย ได้น้อย การรักษาพยาบาลฟรี เงินกู้เพื่อการลงทุนดอกเบี ้ยต่ำ เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ และเงินสงเคราะห์บุตรสำหรับ ผู้มีรายได้น้อย

แรงงานนอกระบบคือใคร

แรงงานนอกระบบ( Informal Workers) คือ ผู้ใช้แรงงานที่ทำงานโดยไม่ มีสัญญาการจ้างงานที่เป็นทา งการ หรือไม่มีนายจ้างตามความหมา ยของกฎหมายแรงงาน ไม่ได้ทำงานอยู่ในสถานประกอ บการของนายจ้าง ไม่มีค่าจ้างหรือค่าตอบแทนท ี่แน่นอน หรือเป็นผู้ประกอบอาชีพอิสร ะ หรือเป็นผู้ที่ทำงานชั่วครา ว แรงงานอกระบบจึงเป็นแรงงานท ี่ไม่ได้อยู่ในกรอบความคุ้ม ครองของกฎหมายคุ้มครองแรงงา น กฎหมายประกันสังคม ทำให้ไม่มีหลักประกันความมั ่นคงใดๆ ในการทำงาน ไม่ว่าจะเป็นเรื่องงานที่มั ่นคง ค่าตอบแทนแรงงานที่เป็นธรรม สุขภาพความปลอดภัยในการทำงา น และความมั่นคงในการดำรงชีวิ ตเมื่อเข้าสู่วัยชรา
ลักษณะอาชีพที่เป็นตัวอย่าง ของแรงงานนอกระบบ เช่น ผู้รับงานไปทำที่บ้าน ผู้รับเหมาช่วงงานอุตสาหกรร มไปทำที่บ้าน (Industrial Outworkers) คนงานที่ทำงานไม่ประจำ ลูกจ้างชั่วคราว ลูกจ้างชั่วคราวตามฤดูกาล และลูกจ้างที่ทำงานไม่เต็มเ วลา (Part-time workers) ลูกจ้างในโรงงานห้องแถว (Sweatshop) และคนงานที่ทำกิจการของตนเอ ง (Own Account Workers) อยู่ที่บ้านและโรงงานที่ไม่ มีการตรวจสอบจดทะเบียน นอกจากนี้ยังหมายรวมถึงแรงง านอิสระที่ทำงานเพื่อความอย ู่รอด เช่น หาบเร่ริมถนน คนขัดรองเท้า คนเก็บขยะ และแรงงานรับใช้ในบ้าน เป็นต้น 
เนื่องจากสังคมขาดระบบข้อมู ลของแรงงานนอกระบบ ทำให้แรงงานเหล่านี้เข้าข่า ย “ไม่มีตัวตน” ส่งผลให้แรงงานเหล่านี้มีเง ื่อนไขการจ้างงานที่ไม่เป็น ธรรม มีรายได้ไม่แน่นอน ขาดการคุ้มครองทั้งทางด้านแ รงงานและหลักประกันทางสังคม  ต้องเผชิญความเสี่ยงในทางเศ รษฐกิจและสังคมที่รุนแรงและ บ่อยครั้งกว่าแรงงานในระบบ ในขณะที่มีความสามารถในการจ ัดการความเสี่ยงน้อยที่สุด 
สำนักงานแรงงานระหว่างประเท ศ หรือ ILO (International Labour Office) ซึ่งเป็นหน่วยงานหนึ่งที่ให ้ความสนใจและกำหนดภารกิจในก ารทำงานเรื่องของเศรษฐกิจนอ กระบบ(Informal economy) ไว้อย่างจริงจัง ประมาณว่า ประเทศส่วนใหญ่ในโลกมีการจ้ างงานภาคนอกระบบมากกว่าในระ บบ และประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ ่มีภาคนอกระบบใหญ่กว่าภาคใน ระบบมาก โดยมีกำลังแรงงานอยู่ในภาคน อกระบบถึงร้อยละ 80–90 ของกำลังแรงงานทั้งหมด

กางแผน 'วัน อยู่บำรุง' ควงดาบอาญาสิทธิ์ปราบมาเฟียวินเถื่อน!..

	ท่านวันเฉลิม อยู่บำรุง พิราบขาวศูนย์ห้า ทีมข่าวเยาวชน ท่านวันเฉลิม อยู่บำรุง ตัวแทนท่านรองนายกรัฐมนตรี รต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง ? แหล่งข่าวที่ทางทีมข่าวเยาวชนได ้รับมาทางสมาคมวินมอเตอร์ไซค์ได ้เข้าแจ้งกับสถานีตำรวจ พหลโยธิน แล้วทางสถานีมีการเรียกเก็บค่าส ินไหม 80000 บาท ท่านคิดว่าการกระทำเหล่านี้เข้า ค่ายมุมมองของมาเฟียหรือไม่ จริง ๆ แล้วน่าจะเป็นการเข้าใจผิดกันมา กกว่า เพราะได้รับการแจ้งมาจากประธานส มาคมแล้ว จึงสอบถามไปยังผู้กำกับสถานีตำรวจ พหลโยธิน ซึ่งทางผู้กำกับบอกว่า ไม่มีเจ้าหน้าทึ่คนใดเรียกเก็บค ่าสินไหมนี้เลย น่าจะเป็นการเข้าใจผิด ซึ่งทางตำรวจก็ได้แจ้งมายังประธ านสมาคมแล้ว เพราะว่าเราจัดงาน เจ้าหน้าที่ตำรวจควรจะต้องเป็นค นดูแลอยู่แล้ว โดยการสอบถามเบื้องต้นแล้วไม่มี ? แล้วสำหรับสังคมตอนนี้ ซึ่งมีพวกอิทธิพลหรือมาเฟียเยอะ ในสังคม ท่านอยากฝากไปถึงประชาชนอย่างไร อิทธิพลและมาเฟียต้องถอยออกไปได ้แล้ว เพราะรัฐบาลชุดนี้โดยการนำของท่ านนายกยิ่งลักษณ์ ชินวัตร และมีรองนายกรัฐมนตรี รต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง กำกับดูแลสำนักงานตำรวจแห่งชาติ  จะไม่มีและยอมให้พวกมีอิทธิพลเอ าเปรียบแก่ประชาชนแน่นอน

เป็นที่ฮือฮากันอีกครั้งเมื่อชื่อของ "วัน อยู่บำรุง" โผล่เข้ามารับตำแหน่งเป็นที่ปรึกษารัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม หลังจากมีการปรับ ครม.ปู ครั้งที่ 2 ลูกชายผู้มีบารมีในรัฐบาลของ ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง รองนายกรัฐมนตรี ผู้คร่ำหวอดในวงการเมืองไทยมาอย่างยาวนาน ถึงแม้จะไม่ถึงเป้าหมายใฝ่ฝันในการไม่ได้รับเลือกให้เป็น ส.ส.ในครั้งล่าสุด แต่ชื่อของ "วัน" ก็ไม่เคยห่างหายไปจากการทำงานการเมือง

              ในครั้งนี้เอง นายวันได้รับดาบอาญาสิทธิ์ ให้เข้ามาช่วยงานในเรื่องการปราบมาเฟียรีดไถวินมอเตอร์ไซต์รับจ้างเถื่อน ด้วยความที่ได้รับความไว้วางใจจาก รมว.คมนาคม และเป็นบุตรชายสุดรักของ ร.ต.อ.เฉลิม ที่เจนจัดในเรื่องสืบสวนสอบ และการข่าวในเชิงข้อมูล จึงไม่น่าแปลกใจถึงการได้เรียกมารับใช้งานเกมใต้ดินปราบมาเฟียในครั้งนี้


            นายวัน อยู่บำรุง ที่ปรึกษารัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เปิดเผยกับ "ไทยรัฐออนไลน์" ถึงการได้รับหมอบหมายจาก รมว.คมนาคม ให้เข้ามาช่วยการแก้ปัญหาวินมอเตอร์ไซค์ป้ายขาว หรือวินรับจ้างเถื่อนนั้น ว่า ตนนั้นได้รับเรื่องร้องเรียนจากวินมอเตอร์ไซค์ จากการได้รับความเดือดร้อน ก็ได้รับมอบหมายให้ตนเป็นผู้ประสานงาน ช่วยเหลือดูแลวินที่ถูกเอาถูกเอาเปรียบ ปัญหาที่เกิดขึ้นในตอนนี้ก็คือ เดิมตั้งแต่สมัย พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร พ.ศ. 2546 นั้น มีการจดทะเบียนขึ้นรถมอเตอร์ไซค์วินใน กทม.ทั้งสิ้นจำนวน 4,453 วิน แต่ปัจจุบันมีวินเถื่อนอยู่นับพันกว่าวิน มีอิทธิพลผู้อยู่เบื้องหลัง ก็เป็นพวกนักการเมืองท้องถิ่นบ้าง 

            โดยขั้นแรกนั้น นายวัน กล่าวว่า แนวทางที่จะแก้ปัญหาก็คือ ต้องล้างวินมอเตอร์ไซค์เถื่อนไปให้หมด หรือไม่ก็นำวินมอเตอร์ไซค์เถื่อนมาเข้าสู่หลักเกณฑ์ในระบบให้ถูกต้อง ซึ่งปัญหาต่อมาก็คือวินมอเตอร์ไซค์ป้ายเหลือง หากสมมติว่า วินหนึ่งมีป้ายเหลือง 300 คัน แต่พอเวลาผ่านไป คนที่ทำอาชีพนี้เขาผ่านไปหลายปี ก็ไม่ได้ทำให้อาชีพนี้หายไป 100 คัน แต่มีคนใหม่เข้ามาเพิ่มที่เป็นป้ายขาว แต่ว่าอยู่ในระบบ เพียงแต่ว่าไม่ได้รับความร่วมมือ และอนุมัติให้ออกเป็นป้ายเหลืองได้ ตนเลยต้องมาประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเป็นข้อมูลและการดำเนินงานเบื้องต้นของตน ที่จะทำให้วินเหล่านี้เป็นวินที่ถูกต้องตามกฎหมาย 

              "บางคนเลิกอาชีพขับมอเตอร์ไซค์วินไปแล้ว บางเขตก็ไม่ยอมที่จะออกใบรับรองให้ จึงไปเปลี่ยนป้ายไม่ได้ ทีนี้มันก็เหมือนกลายเป็นรถเถื่อน แต่จริงๆ แล้วมันไม่ใช่เถื่อน ในขณะเดียวกันก็มีวินที่เถื่อนจริงๆ ก็เลยเอามาสวมเลย เพราะยังเห็นว่าวินที่ถูกต้องยังเป็นป้ายขาว แล้วก็เอาเสื้อมาสวมเหมือนกันแล้ววิ่งเลย วิธีการคือ ต้องปราบวินเถื่อนให้ได้เสียก่อน และต้องเอาพวกนี้มาเข้าสู่ระบบให้ถูกต้อง" ที่ปรึกษารัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าว

นายวัน ยังเปิดเผยข้อมูลต่ออีกว่า เท่าที่ตนทราบมานั้น จากการได้เชิญนายกวินมอเตอร์ไซค์รับจ้างมาพูดคุยนั้น โดยหลักแล้วยังไม่ต้องให้มีการเพิ่มจำนวน เพียงแต่ว่าต้องการทำให้มันถูกต้อง จึงจำเป็นต้องสั่งให้มีการปราบปราม แต่ตนสั่งปราบเองไม่ได้ ก็ต้องประสานไปทาง ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง รองนายกรัฐมนตรี ให้กำชับตำรวจในแต่ละพื้นที่เข้มงวดในการตรวจจับวินพวกนี้

            "ผมก็เคยเป็นตำรวจเก่า และก็พอมีพรรคพวกอยู่เยอะ เงินพวกนี้มีความสะพัดมหาศาล อย่างบางวินมี 150 คน แต่ถูกพวกผู้มีอิทธิพลมาเก็บเงินวันละ 120 บาท ซึ่งก็เป็นจำนวนเยอะ เช่น ในทำเลเพี้ยนพิณ ลาซาล ท่าทราย อย่างไรก็ตาม รายละเอียดอยู่ที่ผมหมดแล้วแต่ตอนนี้ยังบอกไม่ได้" ที่ปรึกษารัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าว

              โดยแนวทางต่อจากนี้ นายวัน กล่าวว่า หลังจากได้หนังสือแต่งตั้งลงมาแล้ว ตนจะเอาคำสั่งหนังสือตรงนี้ กำชับไปถึงผู้อำนวยการเขตทุกคน ตำรวจนครบาลผู้กำกับทุกคนในโรงพักให้กวดขันเป็นพิเศษ อาจจะวินมอเตอร์ไซค์ที่เดือดร้อนไปร้องทุกข์ต่อ ร.ต.อ.เฉลิม โดยจะต้องมีการป้องปรามกันก่อนให้ถอยหลังกลับไปยืนที่เดิม คนทำมาหากินด้วยกัน ก็อย่ามายุ่งเลย อาจจะมีการพูดกันภายใน เพราะตนก็รู้จักพรรคเยอะ อาจจะมีการขอร้องกันก่อนที่จะเอากฎหมายเข้าจัดการ

              อย่างไรก็ตาม นายวัน ได้กล่าวเพิ่มเติมว่า จริงๆ แล้วปัญหาระบบของราชการก็มีส่วนหนึ่ง ตัวของวินมอเตอร์ไซค์เองเคยพูดกับตนตอนมาร้องทุกข์ว่า 'เนื่องจากเขาเป็นพวกคนละขั้วกับพรรครัฐบาลในขณะนั้น ซึ่งวินมอเตอร์ไซค์ชุดนี้เป็นแกนนำของคนที่อยู่ขั้วตรงข้าม จึงไม่อำนวยความสะดวกให้พวกเขาเหล่านั้น' อันนี้เป็นคำพูดของพวกวินมอเตอร์ไซค์ที่พูดกับตนที่ได้รับร้องทุกข์มา

              เมื่อถามว่า ได้มีการปรึกษาในเรื่องการทำงานกับ ร.ต.อ.เฉลิม บ้างหรือไม่ เพราะจะต้องมีการประสานงานกับตำรวจด้วย นายวัน กล่าวว่า กับตำรวจคาดว่าไม่มีปัญหาในการร่วมมือแต่อย่างใด เพราะเจ้าหน้าที่ตำรวจมีหน้าที่เป็นผู้รักษากฎหมาย และมีหน้าที่จับกุมผู้กระทำความผิด ถ้าละเลยการทำงานก็คือการละเลยการปฏิบัติหน้าที่ 

            "บางทีอาจจะมีตำรวจบางกลุ่ม บางคนหละหลวมในการปฏิบัติหน้าที่ ซึ่งตำรวจที่ดีก็มี เดี๋ยวให้ ร.ต.อ.เฉลิม ออกมาพูดกระตุกนิดเดียวก็คืนสู่แถว หากมีการทำผิด ก็ต้องโดนคาดโทษ หรืออาจมีมาตรการลงโทษมาก็ได้"นายวัน กล่าวทิ้งท้ายในที่สุด. ......

หากท่านทำได้เช่นนั้นทีมข่าวเยาวชนขอเป็นกำลังใจให้ท่านช่วยปราบพวกมาเฟีย เจ้าพ่อเจ้าแม่ทั้งหลายที่ชอบหากินบนหลังคน โดยไม่คำนึงถึงกฏหมาย
บ้านเมือง สังคมของเราจะได้ดีขึ้น และที่สำคัญท่านทำได้ ท่านทำดีท่านจะได้แรงงานนอกระบบเป็นส่วนหนึ่งของท่านในวันข้างหน้าที่จท่านจะก้าวไปสู่นัก
การเมืองที่มีฐานเป้นกอบเป็นกำ..........